TBMM fon teklifinin ilk 5 maddesini onayladı: Bloke işlemler de kapsama girdi

Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Genel Kurulu, 'Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun Teklifi'nin ilk 5 maddesine onay verdi. TBMM Genel Kurulu, Meclis Başkanvekili Tekin Bingöl'ün başkanlığında 'Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun Teklifi'ni ele almak için toplandı.

Genel Kurul'da gündem dışı konuşmaların yapılması, milletvekillerinin 1'er dakikalık söz haklarını kullanması, grup başkanvekillerinin ülke gündemine dair değerlendirmelerini paylaşması ve siyasi partilerce TBMM Başkanlığına iletilen önergelerin görüşülmesi sonrasında teklifin görüşmelerine başlandı. Teklifin 1 ve 2'nci maddeleri onaylandıktan sonra 3'üncü madde ele alındı.

AK Parti grubunca bu maddeye ilişkin sunulan önerge de kabul gördü. Bu değişiklikle fonların tasfiyesinin kapsamı, bloke edilmiş işlemleri de içine alacak biçimde genişletildi.

'GECE YARISI SUNULAN BU ÖNERGEYİ ŞİDDETLE PROTESTO EDİYORUZ'

Önerge hakkında konuşmak üzere söz isteyen Yeni Parti Grup Başkanvekili Gökhan Günaydın, "Gece yarısı verilen bir önergeyle AKP fon mağdurlarının neredeyse yarısına, 'Siz bir bardak soğuk su için' diyor. Bakın verdikleri önergede şöyle diyorlar, '17 Eylül 2026 tarihi ve öncesinde TEFAS'a iletilmiş olmakla birlikte, ilgili fonun temerrüdü veya katılma payı fiyatının açıklanmaması nedenleriyle gerçekleştirilemeyen talimatlar bakımından katılma payları bloke edilmiş olanlar 'fon pay sahibi' sıfatıyla bu kanundaki tasfiye hükümlerine tabidir.' Bu teknik tabir bize ne diyor biliyor musunuz?

450 bin mağdur var ve bu 450 bin mağdurun 250 bini talimatını vermiş, fakat 'fiyat oluşmamış' ya da 'fon temerrüde düşmüş' diyerek bu talimatı uygulamıyorlar. O fon neden temerrüde düşmüş, o fiyat neden oluşmamış? Bunu denetlemeyenler şimdi diyorlar ki, 'Senin hiçbir alacağın yok, bu kanundaki tasfiye hükümlerine tabisin.' SPK'nın 79'uncu maddesini görmezden geleceksin hem de 450 bin mağdurun 250 binine, 'Sana bir kuruş vermeyeceğim' diyeceksin.

Biz bu gece yarısı önergesini şiddetle protesto ediyoruz. Vatandaşlarımızı da bu gece yarısı operasyonuyla haklarının alınması konusunda uyanık olmaya davet ediyoruz" sözleriyle tepkisini dile getirdi. '200

BİN YATIRIMCININ HAKKININ GASBEDİLDİĞİNİ SÖYLEDİ'

Önergeye itiraz ettiklerini ifade eden CHP Karabük Milletvekili Cevdet Akay da "Söz konusu önergeyle yaklaşık 200 bin yatırımcının yani mağdur yatırımcının hakkı gasbedilmiş oluyor. SPK Kanunu'nun 79'uncu maddesi takas kesinliğiyle ilgili ve halen yürürlükte olan bir kanun maddesi. Buna göre satış emri vermiş olan yatırımcılar, alacak hanesine bu parayı geçirdiği tarihten itibaren temerrüt bahane edilemez veya fiyat oluşumu bahane edilemez, alacak hanesine geçirilmiş olup ödemelerini almaları gerekiyor.

Bu kanun devam ettiği müddetçe siz şu anda bu önergeyle bu kanuna bunu dercetseniz bile neticede insanlar Anayasa Mahkemesine gittiğinde, davayı açtığında bu davayı kazanacaklardır" açıklamasını yaptı.

'MUHALEFETİN BUNA ONAY VERMESİ MÜMKÜN DEĞİL'

Yeni Yol Partisi Grup Başkanvekili Mehmet Emin Ekmen, kanun teklifi 1 hafta önce hazırlandığı halde önergenin neden Genel Kurul aşamasında sunulduğunu sorarak, "Bu önergenin kaç bin kişiyi ve kaç milyar TL'lik bir alacağı etkilediğini ya da etkileyeceğini de bilmiyoruz. Bu konuda da Genel Kurulumuzun bilgilendirilmesi lazım.

Gece yarısı önerge var; şeffaflık, etki analizi yok ve kazanılmış hakların ortadan kaldırılması var; buna bizim muhalefet olarak onay vermemiz mümkün değildir" ifadelerini kullandı.

'YENİ BİR MAĞDURİYETE YOL AÇILMASINI DOĞRU BULMUYORUZ'

Önerge üzerinde istişarede bulunma, ayrıntılı konuşma ve tartışma fırsatı olmadığını belirten DEM Parti Grup Başkanvekili Gülistan Kılıç Koçyiğit, "Bütün bunların Plan ve Bütçe aşamasında yapılması gerekiyordu, bu öngörüsüzlük nedeniyle öncelikle eleştiriyorum, yöntemde bir sorun var. İkincisi burada var olan yasayı çelen bir uygulama yapılmaya çalışılıyor.

Bu yüzden bu anlamıyla hak kaybına yol açacak. Bizim burada temel amacımız zaten mağduriyeti gidermek, insanların en azından anaparalarını alacakları bir süreci başlatmaya çalışıyoruz. Şimdi yeni bir mağduriyetin önünü açıp yasayı çelecek bir şey yapmayı açıkçası doğru bulmuyoruz" diyerek görüşünü paylaştı.

'YATIRIMCILARIN İHTİYAÇLARI NE OLACAK SORUSU' İYİ

Parti Grup Başkanvekili Uğur Poyraz, önergenin kanunun ruhuyla tasfiye sürecine yönelik stratejideki tüm iyi niyeti ortadan kaldırdığını ifade ederek sözlerini şöyle sürdürdü: "Bu süreci bu hale getiren, bu kanunu zamanında uygulamayan, bu kanunun gerekliliklerine aykırı davranan, kafasını kuma gömenler bugün kalkmışlar bu şekilde bir önerge veriyorlar.

Bu önergeyi de iktidar grubu eliyle veriyorlar, 'Biz bu işleri bu hale getirdik, bu şekilde düzeltebiliriz' diye. Bu işin sorumluları kendilerinin konforu açısından ve yönetme konforu açısından böyle bir kanun getiriyorlar. Bakın, vatandaş devletin karşısında güçsüzdür, kanunlar vatandaşı korumak için vardır, devletin gücünden korumak için vardır.

Böyle bir şey olabilir mi ya? Yöneticilerinin konforu üzerine bir kanun çıkartılıyor. Vatandaşın ihtiyaçları, yatırımcının ihtiyaçları ne olacak?"

'YAPTIĞIMIZ BİR HUKUK TARİFİ'

Grup başkanvekillerinin açıklamalarına AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler yanıt verdi. Güler, Yeni Parti Grup Başkanvekili Gökhan Günaydın'ın kullandığı 'Harami' ifadesini kendisine iade ettiğini belirterek, "Bizim amacımız şu: Kalan 65 yatırım fonunda da diğerleri olağan tasfiye mevcut herkesin öncelikli olarak da birer milyonu alması, devamında da mevcut her bir yatırım fonunun değerleri içerisinde nakde çevrilmek ve belirlenmek suretiyle bunun tamamına ödemeyi gerçekleştirebilmek.

Amacımız bu. Bu kanun da bunu sağlıyor. Benim tahminim, bunların çok kahir ekseriyetiyle beraber ödeneceğidir.

Bakın, çok net söylüyorum. Yüzde 100 olur mu, olamaz mı, bilemem. Bakın, başlangıçta da bu cümleleri kurdu bazı arkadaşlar, 'Bu olağan tasfiyeyi yapamayacaksınız' dediler ama yapıldı.

4 tane portföy şirketi kaldı. 3 tanesi A1 Capital, Bulls yapıldı, yaklaşık 40,5 milyar TL ödeme yapıldı. Mevcut durum içinde biz bir hukuk tarifi yapıyoruz.

Bakın, bu önerge bir hukuk tarifidir. Birilerinin eksikliği olabilir, ihmali olabilir, görevini kötüye kullanmış olabilir, o başka şey. O yargılamalar bizi ilgilendirmiyor, o yargıyı ilgilendiriyor, biz kimseyi yargılayamayız.

Ama şunu belirlememiz lazım: Yasama olarak bizim hukuken bir kişinin konumunu belirlememiz lazım. Bakın 6362 sayılı SPK 79 eş değerlemelerinin karşılıklı gelmesini ifade ediyor, sadece satış emri yetmez. Peki, 'boşluk olmasın' dedik, satış emri verilmiş olan kişilerin durumu nedir? Bunu izahata kavuşturuyoruz" açıklamasında bulundu.

'KAYITLARIMIZ GERÇEĞİ YANSITIYOR'

Bu açıklamanın ardından Yeni Yol, CHP, DEM Parti ve Yeni Parti grup başkanvekilleri, AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler'e sorularını iletti. Sorular üzerine Güler, "Burada şimdi iki başlıklı bir durum var, bir değer oluşması lazım. Neden?

Bakın bu fonun içerisinde belki devlet tahvili var, belki herhangi bir özel şirketin bir hissesi var, belki para fonu var, belki serbest fon var, belki 7-8 başlıkta bu yatırım fonu içerisinde değerler var. Biz bunun hangi aşamada, ne değer oluştuğunu bilmiyoruz ki. Satış emri verdiniz.

O fonda o değerlerin oluşması gibi iki aşamalı sistem var. Buna birinin ihmali olmuş olabilir, birinin başka işi olabilir o ayrı bir şey ama burada hukuki tarif yaparken bu neden olmuş diye sorulmaz. Bu hukuki tarif yapılamaz dersin veya şöyle yapılır dersin.

Merkezi Kayıt Kuruluşumuzun kayıtları asla yok edilemez. Kayıtlarımız gerçekçidir" dedi. Güler, yargı sürecinin devam ettiğini de belirterek yatırım fonlarına para yatıran kişilerin paralarını geri alabilmesi için çaba gösterdiklerini ve amaçlarının bu olduğunu sözlerine ekledi.

'BUNUN BİR ANLAMI BULUNMUYOR'

Grup başkanvekilleri ise yönelttikleri soruların yanıtlanmadığını söyleyerek itirazlarını dile getirdi. Bunun ardından Güler bir kez daha söz talep etti. Önergede yer alan değişiklikten kaç kişinin etkileneceği yönündeki sorulara Güler, "Bu soru kanunu verdiğimiz tarih itibarıyla olsaydı mevcut 46 bin kişiye yakını normal tasfiyeyle geldi ve belki onun içinde de vardı bilemezsiniz.

Şimdi hedef grup var, o da normal tasfiyeye girebilir. Ben size şunu diyorum; 65 fon içerisinde, yatırım fonu içerisinde tasfiye edileceklerde valörü sıfır olan, 1 olan, 2 olan; neye göre belirleyeceksiniz? Satış emri gün içinde kalmış, neye göre belirleyeceksin, kıstasınız ne?

Para piyasası fonunda ben size mesela '50 bin' desem ve yarın Hedef grup pazarlasa 30 bine düşse bunun bir anlamı yok" yanıtını verdi.

FONLARIN TASFİYE SÜRECİ SPK GÖZETİMİNDE YÜRÜTÜLECEK

Daha sonra kanun teklifinin görüşmelerine kaldığı yerden devam edildi. Görüşmelerin sonunda teklifin ilk 5 maddesi Genel Kurul'dan geçti. Onaylanan maddeler uyarınca yatırım fonları için genel ya da sürekli nitelikte bir tasfiye rejimi kurulmayacak.

Tasfiye işlemlerini, SPK'nın gözetimi ve denetimi altında tasfiyeyle görevlendirilen kuruluşlar yürütecek. Tasfiye sürecindeki aşamaları, fon varlıklarının belirlenmesi ve nakde dönüştürülmesini, değerlemeye ilişkin esasları, fon pay sahiplerinin nasıl tespit edileceğini, ara ödeme ile nihai ödemeyi, dağıtımın sırasını ve tasfiyeye dair diğer usul ve esasları belirleme yetkisi Kurulda olacak.

Tasfiyeden sorumlu kuruluşlar, yatırımcıların menfaatlerini gözeterek fonların portföy yapılarından mümkün olan en yüksek ekonomik değerin elde edilmesi için çalışacak. Bu amaçla Kurula, tasfiye işlemleri sırasında geri alım, hakim ortağa satma hakkı, toptan satış ve özel işlem bildirimi yöntemlerini kullanma, geçici süreyle farklı bir fiyat marjı uygulama ve sermaye piyasası mevzuatıyla Borsa mevzuatındaki diğer yöntemlere başvurma yetkisi tanınacak.

Ayrıca Kurul, borsada ya da borsa dışında gerçekleştirilecek satışlarla varlıkları satın alan yatırımcıların, işlem konusu varlıkları belirli bir süre boyunca borsada satamamasına ve bu varlıkların borsada satılması sonucunu verecek herhangi bir işlem yapamamasına karar verebilecek.

YATIRIMCILAR İÇİN

1

MİLYON LİRALIK ARA ÖDEME

Merkezi Kayıt Kuruluşu AŞ (MKK), Takasbank, Borsa İstanbul AŞ (Borsa), Türkiye Bankalar Birliği, tasfiyeyle görevlendirilen kuruluşlar, portföy yönetim şirketleri, portföy saklama kuruluşları, diğer sermaye piyasası kurumları ile kamu kurum ve kuruluşları; düzenlemenin uygulanmasında ihtiyaç duyulan bilgi ve belgeleri talep edilmesi halinde Kurula, Yatırımcı Tazmin Merkezine (YTM) veya Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna (TMSF) vakit kaybetmeden iletmekle yükümlü tutulacak.

Söz konusu kurum ve kuruluşlar, kendi özel mevzuatlarındaki gizlilik ve sır saklama hükümlerini gerekçe gösterip bilgi paylaşmaktan kaçınamayacak. Fon pay sahipleri, tasfiye işlemlerini yürüten kuruluşlarca MKK kayıtlarıyla mutabakat oluşturularak fon ve hesap bazında belirlenecek. Öte yandan Kurulun belirlediği fonlarda, ilgili fonun tasfiye mal varlığı kullanılarak net yatırım tutarı 1 milyon Türk lirasından az olan yatırımcılara net yatırım tutarı kadar, net yatırım tutarı 1 milyon Türk lirası veya üzerinde bulunanlara ise en çok 1 milyon Türk lirası tutarında ara ödeme yapılabilecek.

FONLARIN TASFİYE VE GERİ KAZANIM HESABINDAN ÖDEME YAPILMAYACAK KİŞİLER

SPK'nın 17 Eylül 2026 tarihli kararları doğrultusunda tasfiyesine hükmedilen fonlarla birlikte hareket ettiği Kurul tarafından belirlenen kişilere, bu fonlara ait tasfiye ve geri kazanım hesabından ödeme gerçekleştirilmeyecek. Düzenlemenin kapsadığı fonlarla ilişkili fiillere yönelik soruşturmalarda, Ceza Muhakemesi Kanunu'nun ilgili hükümleri çerçevesinde el koyma kararı alınabilecek.

SPK, tasfiye işlemlerinin yanı sıra denetim ve incelemelerin sonuçlarını gözeterek her fon için zarar ya da kayıp miktarını, bu zarar veya kayıptan sorumlu gerçek ve tüzel kişileri ve bunların sorumluluğundaki tutarları tespit edip Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'na (TMSF) iletecek. Geri kazanım hesabında toplanan paralar, zorunlu giderlerin çıkarılmasının ardından TMSF aracılığıyla tasfiyeden sorumlu kuruluşa aktarılacak; tasfiye bitmişse SPK'nın bildirdiği fon pay sahiplerine ödenmesi amacıyla Yatırımcı Tazmin Merkezi'ne (YTM) gönderilecek.

YTM tarafından yapılacak ödemelerde katılma payı sahipliği oranı esas alınacak. Zararın veya kaybın sorumluluğu öncelikle fonu kuran ya da yöneten portföy yönetim şirketinde olacak.

GENEL KURUL BİRLEŞİMİ SONA ERDİ

Sonrasında Meclis Başkanvekili Bingöl, 22 Ekim Perşembe günü saat 14.00'te yeniden toplanılması için birleşimi kapattı.